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飞翔在梦想乡

楼主 飞翔在梦想乡说：
首先申明，本人所转载的文章都来自正规网站。发这系列文章的目的是让大家了解一些详细信息。文章来源文后都有标注。乌有之乡作为一个左派网站能生存十几年到如今依然活跃，是经得起党纪国法检验的。

飞翔在梦想乡

沙发 飞翔在梦想乡说：

滴滴，你摊上事了。

林孤 · 2021-07-06 · 来源： 林孤先生


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忠义从来不用血泪证明，就像权贵买办们，从来就不讲求家国情怀。——他们一心只想搞钱。

　　【外争主权，内除国贼。】

　　——我们并不是活在一个和平的世界里，我们只是活在了一个相对和平的国度。

　　居安当思危，小心得天下。

　　1

　　谣诼四起，“传谣”的还没开始慌，“辟谣”的就已经狗急跳墙了。

　　第一波。

　　6月30日，赶在大日子的前一天，滴滴赴美上市。

　　随后，网友举报，滴滴窃取用户信息。

　　滴滴官方回应：“希望大家不传谣，不信谣！”　　

1.png

　　第二波。

　　7月3日，新华社下场，滴滴被查，暂停新用户注册。

　　滴滴官方通报：

　　已下载滴滴App的用户可正常使用，乘客的出行和司机师傅的接单不受影响。

　　第三波。

　　7月4日，网信办官方微信公众号发文：

　　根据举报，经检测核实，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题。

　　通知应用商店下架“滴滴出行”App。

　　——严重违法违规，滴滴被下架。

　　雷霆暴击，滴滴摊上大事了。　　

2.jpg

　　2

　　大数据时代，人们一方面惊叹于算法数据分析的“科技”能力，人们一方面恐惧于强大的数据推算，所带来的个人隐私信息泄露以及国家安全问题。

　　科技的发展，一定程度上确实带来了衣食住行的生活便捷，但是更多的是科技的发展助长了一些企业更方便地夺取红利。

　　所谓的人口红利，无外乎是两种：广大的用户基数，低廉的劳动力成本。

　　滴滴当初正是凭借着“烧钱大战”，才得以发家崛起成为一家“科技公司”。

　　最高峰的时候，滴滴一天烧掉了4000多万，烧掉了几百个亿之后，成功干掉了40多家网约车公司，才成就了今日滴滴一家独大的局面。

　　而随着企业的壮大与发展，最后大家发现一件惊奇的事：

　　所有自诩“科技”的企业巨头，最后都去搞金融了。

　　淘宝做电商，最后做出了支付宝借呗花呗；微信搞社交，也搞出了微粒贷和分付；京东做物流，也做出了京东金融，旗下有金条和白条；滴滴有金融贷款，今日头条和抖音也有，新浪微博、360、小米、百度都搞金融。

　　（华为没有搞金融借贷。）

　　2001年6月11日，联想成立融科智地房地产开发有限公司，正式宣告进军房地产。

　　20年前，干企业挣了钱的，大多拿去买地盖楼了。

　　15年后，地产圈暗云涌动，土拍价格蹿升至天价，企业欠银行的钱一再压到红线，万达都开始卖卖卖了，没办法，地产行业不好搞钱了。

　　这些企业大佬们，一转身，便一头扎进了金融行业里。

　　——空手套白狼，金融借贷太好挣钱了。

　　马老板罚了182亿，其他巨头企业家的屁股，擦干净了吗？

　　前期烧钱，获取了用户之后，一家独大几近垄断，然后两头通吃，无论是服务提供方还是服务享有方，在平台这个竞技场里，平台，永远是老大。

　　大数据杀熟、花钱买会员被割更多的韭菜、这已经是司空见惯的杀猪手段了。

　　更进一步，本土企业做成了“买办”，嘴上喊着口号，鬼知道他们身在曹营心在何处？

　　在今天的互联网科技时代，中国人几乎已经没有隐私可言了，可若是国家安全数据这些重要信息，全都落在了外国政客手里，试想一下，那是怎样的灾难？　　

3.jpg

　　

4.png

　　3

　　近日，微软公司副总裁伯特称：

　　美执法部门过去5年每年向微软签发2400至3500份保密令，以获取其用户数据，未受到美国法院有效监管。

　　重要细节，微软，还是美国本土企业。

　　美国连自己本土的企业，用户数据各种隐私信息，美国政府都需要分毫未差的掌控。

　　中国赴美的企业，难道还能享受到比微软更好的待遇？　　

5.jpg

　　滴滴被查之后，7月5日，网信办官方消息：

　　为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，对“运满满”、“货车帮”、“BOSS直聘”实施网络安全审查。

　　为配合网络安全审查工作，防范风险扩大，审查期间“运满满”、“货车帮”、“BOSS直聘”停止新用户注册。

　　2017年11月27日，满帮集团成立。

　　由江苏满运软件科技有限公司（运满满）与贵阳货车帮科技有限公司（货车帮）合并组成。

　　2021年6月22日，满帮集团在纽交所挂牌上市，上市当天，满帮开盘大涨18%，市值达233.6美元（约合1514亿人民币）。

　　媒体发文——《280万卡车司机撑起一个千亿巨兽：“货运版滴滴”上市。》

　　留言区里成了控诉群：“满帮”吸血，是280万卡车司机的血与泪，撑起了这家巨头公司。

　　"BOSS 直聘"是在全球范围内首创互联网"直聘"模式的在线招聘产品，集团旗下运营看准网、BOSS直聘和店长直聘三个品牌 ，总服务用户数超过1亿。

　　2021年6月11日，Boss直聘赴美上市。

　　无论是满帮、Boss直聘、还是滴滴，均赴美上市。

　　——且，他们的用户数据，都是真实可靠的，是实打实的中国用户信息。

　　细想之下，美国对安全数据审查那么严格，为什么这些中国本土企业，不在香港上市，而是集中去了美国？

　　4

　　滴滴背后，是柳家三代人的传奇。

　　滴滴的总裁是柳青，柳青的爹是柳传志，柳传志是联想集团的董事长，柳传志的爹是柳谷书。

　　1984年，柳谷书到香港创立了一家专利公司，直到现在这家公司仍然是香港最大的一家专利公司。

　　正是柳谷书帮助香港商标维他奶申请到内地商标注册专用权。

　　这两天的“全网下架维他奶”事件，想必大家已经有所耳闻了。

　　因为帮外人打官司，柳谷书时常被骂，所以他在斗室挂“仰俯无愧天地，褒贬自有春秋”的对联自勉。

　　1999年9月2日，倪光南被联想宣布解聘。

　　终于，联想失去了倪光南。

　　两年前开始，美国开始围剿封杀华为。

　　而在国内，热搜上的话题，却是“联想断供华为”、“联想撤出中国”。

　　联想CFO黄伟明在接受美国全国广播公司财经频道（CNBC）采访时表示：

　　“如果美国继续增加对中国征收的关税，联想将把生产线转移到中国以外的国家与地区，避免关税政策影响。”

　　紧随其后，“联想撤出中国”的话题，登上热搜。

　　针对此事，人民日报旗下的海外账号“侠客岛”发博表态：嗯，有点意思。　　

6.jpg

　　第二天，联想公司的CFO黄伟明发表了一封道歉信，对此事进行了道歉和澄清。

　　同日，联想CEO杨元庆公布了联想集团年度第四季度的财报，涨势喜人形势一片大好，杨元庆表示“现在是联想最好的时刻”。

　　但杨元庆却在采访中表示，全球化是未来的趋势，所以“联想没必要做芯片和操作系统”。

　　若干年前，正是杨元庆发出了那一句振聋发聩的中国企业家的灵魂拷问：

　　“想一想，假如世界失去了联想，会变得怎么样？”

　　接连的幺蛾子之后，人民网发文短评只有一句话：

　　与其坐而“联想”，不如奋起“华为”。

　　“如果联想有自己的核心技术，今天也不会这样难。”

　　——倪光南

　　倪光南老先生耗尽半生心血，助力联想科技的蓬勃发展，却不想最后的一句哀叹，竟然会一语成谶。　　

7.jpg

　　5

　　2020年6月16日，滴滴货运宣布，选定成都和杭州为首批试运营城市，上线日期为6月23日。

　　满帮集团已经做大做强了，美团送菜也在疯狂烧钱补贴。

　　滴滴一脚踩进去两条河里，左手打满帮，右手干美团，货运和社区团购，滴滴一样都不想错过。

　　所以，眼下的滴滴，也缺钱。

　　这样烧钱获取用户，垄断之后把用户当猪杀的企业，能有多少“核心科技”？

　　钱都烧没了，谁还会在意那些屁股？

　　忠义从来不用血泪证明，就像权贵买办们，从来就不讲求家国情怀。

　　——他们一心只想搞钱。

　　潘家已经跑了，下一个跑的，会是谁家？


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飞翔在梦想乡

板凳 飞翔在梦想乡说：

子午：赴美上市是经济殖民的重要推手！略评滴滴、满帮遭审查

子午 · 2021-07-06 · 来源： 子夜呐喊


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针对境内企业赴美上市的浪潮，远不应该仅仅限于这个迟到的“网络安全审查”措施了。制止境内企业海外上市刻不容缓！

　　7月2日，网络安全审查办公室对“滴滴出行”启动网络安全审查。次日还在疯狂删帖、辟谣、发律师函的滴滴，4日晚又收到了应用商店下架“滴滴出行”App的通知。

　　“福无双至、祸不单行”，7月5日，网络安全审查办公室继续发布对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”启动网络安全审查的公告：　　



　　从“滴滴出行”到“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”，他们一个共同的身份就是同为互联网资本新贵，背后都有境内外跨国资本巨头注资的背景，而另一个更为显著的共同特征就是，他们都已在近期低调赴美上市：

　　6月30日晚，滴滴正式在纽交所挂牌上市；“运满满”与“货车帮”于2017年合并为满帮集团，6月22日，满帮集团在纽交所成功上市；而BOSS直聘则是于6月11日先行登陆美股。

　　网络安全审查办公室对这几家公司启动网络安全审查的公告都很简短，但开头都写到了一句话：“为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益”。

　　尽管滴滴副总裁@liminx紧急出面“辟谣”、声称“起诉维权”：　　



　　但公告开头的那句话绝非无的放矢。app非法采集用户信息这在中国早已是尽人皆知的事，而这几家上市的企业涉及的不仅仅是搜集个人用户信息的“公共利益”，还有“国家数据安全风险”和“国家安全”。

　　针对6月份赴美上市的这三家互联网新贵的网络安全审查可以说是“迟到的审查”，是中美关系紧张的“大局”逼出来的，而类似的“审查”其实早就该有了。

　　根据证监会统计，截至 2016年底，共有279家境内公司到境外首发上市。2017年起，中国企业赴美上市热度更是逐渐上涨，2017年23家、2018年37家、2019年因为贸易战降至32家，2020年34家，而仅2021年上半年，赴美上市企业数量就达到了35家。

　　境内企业赴美上市，比从跨国资本融资更进了一步，这意味着从股东数量来讲这些所谓的“境内”互联网企业的大多数股东是美国人。按照美国证券法的要求，“我要对美国股民负责”，既然是在美国资本市场上市，无论是来自哪个国家的公司，都应该遵守美国的法律法规办事，都应该受到美国监管部门的监管，按照美国监管部门的要求向美方公开相关企业信息，自然也就可能包括各大互联网企业的app搜集的中国公民信息以及其他涉及“公共安全”的信息。

　　仅以滴滴为例，滴滴此次赴美IPO募资的说明提到，约30%的募资用于提升包括共享出行、电动汽车和自动驾驶在内的技术能力。自动驾驶将成为滴滴未来的一项重要业务，去年6月，滴滴首次面向公众开放自动驾驶服务，并邀请央视主持人朱广权直播演示“自动驾驶网约车”；今年4月，滴滴自动驾驶发布自动驾驶连续5小时无接管视频。　　



　　而自动驾驶技术对地图精度的要求远超传统的GPS地图，传统民用GPS能够精确到5米级、自动驾驶则要求精确到厘米级；此外自动驾驶还要求使用摄像头精确扫描街道、建筑物和其他物体，搜集道路斜率、曲率等细节。

　　根据国家规定，“导航电子地图在公开出版、销售、传播、展示和使用前，必须进行空间位置技术处理，未经过技术处理的导航电子地图数据也属机密级国家秘密资料”，“外商投资禁止从事导航电子地图制作，中外合资测绘公司也无法开展该业务。”

　　那么，赴美上市的境内企业滴滴，恰好就处在这些规定的“空隙地带”，从事货运业务的满帮集团面临着类似的问题。所以，它们赴美上市所存在的风险已经远远不是“侵犯个人用户隐私”那么简单了。而boss直聘则涉及到国内企业的信息安全，同样涉及到国家数据安全风险。

　　如今，互联网企业的龙头企业绝大多数已经选择赴美上市，这样的“审查”难道不是必要的，且已经“迟到”的？

　　事实上，境内企业赴美上市，危害的远不仅仅是“国家信息安全”：

　　境内企业赴美上市，首先意味着在国内通过血腥原始资本积累发展起来的境内企业将丰厚的利润分享给了美国股东；

　　截至2018年11月末，我国外汇储备规模为30617亿美元，境外上市公司募资的美元就占到外汇储备的10%，成为支撑美元霸权的重要力量；

　　赴美上市的境内企业，在外资的加持下不断做大做强，垄断了重要新兴产业，控制了广大人民群众的衣食住行，而命门却交到了美帝手上，一旦中美发生严重冲突，这些赴美上市企业都会成为美帝要挟中国的“肉票”；而中美关系缓和的阶段，他们很可能会充当美帝渗透中国的“特洛伊木马”。

　　如此种种，境内企业大量赴美上市，难道不是在将中国推向新殖民经济的深渊吗？

　　显然，针对境内企业赴美上市的浪潮，远不应该仅仅限于这个迟到的“网络安全审查”措施了。制止境内企业海外上市刻不容缓！


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飞翔在梦想乡

地板 飞翔在梦想乡说：

滴滴到底有没有危害国家安全？

酷玩实验室 · 2021-07-06 · 来源：酷玩实验室


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　　2018年5月16日，柳传志在联想内部发了一封公开信，信的结尾他说道：

　　“兄弟姐妹们，到了我们挺身站出来的时候了，朗朗乾坤，如果几万名员工都不能让正气自保，我们还办什么企业，我们就是一群窝囊废！”

　　结合周末刚发生的几件事，“朗朗乾坤”“正气自保”几个词从中关村教父嘴里说出来，多少显得有些讽刺了。　　

1.jpg

　　7月2号，“网信中国”发布公告：为防范国家数据安全风险，维护国家安全，依据《国安法》《网络安全法》对“滴滴出行”实施网络安全审查。审查期间滴滴停止新用户注册。　　

2.png

　　一款国民级APP公开受到国安调查，被叫停新用户注册，这在中国还属首次。

　　网信办通报发出后，很快有网友在微博爆料了滴滴为赴美上市，“把数据打包交了过去”。7月3号，滴滴副总裁在微博上辟谣称“绝无可能”，“也包括道路数据，请不要恶意揣测”。　　

3.jpg

　　但辟谣第二天就迎来了官方更为严厉的公告措辞：“经检测核实”，滴滴出行存在“严重的违法违规收集使用个人信息问题”。APP也从各大应用商店下架。　　

4.jpg

　　事件爆发后，很多网友在社交平台上表达了自己的看法。

　　有人觉察到滴滴选的上市时间很有“讲究”，选在了6月30号晚上，赶在了百年党庆前。一位知乎网友评价：

　　在百年党庆前一天美国上市，这个时间点选的有点挑衅意味了。　　　　

　　

5.png

　　也有人担心滴滴要“跑路”，特地跑去开发票，抱着“即使拿发票不报销也要让滴滴把税交了”的心态，一度滴滴系统快崩溃了。　　

6.jpg

　　更多人则是把怒火发泄到了柳传志家族身上。

　　因为滴滴总裁柳青是柳传志的女儿，柳传志又在世界5G标准投票大会上把票投给了高通，柳传志父亲柳谷书被指为“港D”维他奶申请大陆商标。

　　微博上有网友调侃：一家三代，一脉相承，满门忠烈。

　　当然了，也不是所有人都骂滴滴和柳传志一家。

　　有位微博大V就跑出来科普：其实就算真把地图数据给了美国，也不用大惊小怪的。　　

7.png

　　关于滴滴有没有“卖国”，有没有把“数据打包交过去”，目前国安已经介入调查，相信很快会有一个结果。

　　但在此之前，并不影响我们根据有关法律条文从过往的“蛛丝马迹”中找到一些石锤，以及搞明白这件事是不是真的像有些微博大V所说，就算交过去也没啥大不了的？

　　不知道大家发现个现象没有，大约从2020年开始，中概念股开始扎堆回港上市：

　　包括已经回来的汽车之家、哔哩哔哩、新东方，还有腾讯音乐、唯品会、蔚来、理想及小鹏等也纷纷传出回港二次上市的消息。　　

8.jpg

　　很多人会简单地把这些行为理解为“资本运作”，但实际上并不止这么简单。

　　造成大量中概股回港上市的直接原因是，美国2020年通过的《外国公司担责法案》（以下简称为“HFCAA法案”）。

　　HFCAA法案规定，所有赴美上市的企业必须接受PCAOB（美国公众公司会计监督委员会）对会计底稿的审查，否则将被强制退市。

　　但是，这一行为却直接违反了中国的新《证券法》！

　　2020年，正式生效的新《证券法》第一百七十七条明确规定：未经国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门同意，任何单位和个人不得擅自向境外提供与证券业务活动有关的文件和资料。　　

9.jpg

　　也就是说，现在想去美国IPO，你要允许美国审计你底稿，不允许你就违法了；但同时，如果没有经过国务院有关部门同意，就把底稿交了出去，你在中国同样违法了。

　　那么第一个问题就来了：滴滴赴美IPO到底有没有经过国务院有关部门同意呢？

　　一般公司成功上市后，都是媒体稿子漫天飞的节奏，但滴滴如此“低调”，不由得让人产生些怀疑。

　　第二个疑问是，HFCAA法案规定，赴美上市公司须向美国证券交易委员会提供文件，以证明和确认其不被外国政府拥有或不受外国政府控制。

　　问题是如何证明呢？假如漂亮国让你交出本国“街道数据”来证明政府管不了你，合不合理？我觉得想一下也是合理的。

　　HFCAA法案是由特朗普签署生效的，目标就是针对中国，条款非常苛刻，甚至还要求上市公司：

　　“披露上市公司董事会成员中属于中国共产党的名单，以及公司章程性文件中是否包含任何中国共产党党章”的规定。　　

　　在这种几乎无脑2选1的规定下，百度、B站、新东方等企业才排着队回香港上市，而滴滴现阶段主动选择赴美IPO本身就属于“跪美逆行者”了，起到个特别差的示范作用。

　　那么，是否又如某些大V所说，把“街道数据”交出去不需要大惊小怪呢？

　　我觉得还是直接上法律条文吧。国家《基础地理信息公开表示内容的规定》中明确规定：快速路、高架路、引道、街道和内部道路的铺设材料、最大纵坡、最小曲率半径不可公开。

　　“最大纵坡、最小曲率半径”这些数据一般公司还真搞不定，能搞定的只有那些申请到“全国高精地图测绘牌照”的企业。

　　因为关乎国家地理安全，长久以来，国家对企业高精地图的测绘审批极为严格。

　　据“盖世汽车”数据，从2001—2019近20年间只有20家企业拿到了资格。很不幸，20家企业中滴滴的大名早在2017年就赫然在列了。　　

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　　高精地图的绝对精度一般都会在亚米级，以高德地图为例，绝对精度可以达到10厘米以内，而且横向的相对精度往往还要更高。

　　高精地图不仅有高精度的坐标，同时还有准确的道路形状，并且每个车道的坡度、曲率、航向、高程，侧倾的数据也都包含在内。

　　如果滴滴真把这些国家规定不能公开的数据交了出去，虽然我也不明确具体会产生怎样严重的后果，但说“不用大惊小怪”是不是有点太扯了呢？

　　随便搜搜往年新闻，因为非法测绘我们武警都把枪指在日本人头上了，这事好像没有那么轻松、简单吧？　　

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12.png

　　况且，滴滴手上掌握的数据远不止地图数据这么简单。

　　网上有人爆料过，自己朋友被卷入上海某金融案，被警方带走调查后，回来发现滴滴顺风车的车主账号被永久注销了，原因是“账号违反规定”。

　　据此，网友怀疑滴滴可以从一定渠道接入公安信息系统，获得人员实时更新的“政审”状态。

　　滴滴账号绑定手机号，在我国目前手机号实名制、手机号约等于身份证号的治安防控体系下，等于在掌控特定人行动信息，大数据什么的就更不用说了。

　　所以，可能是中国和平太久了，让很多国人已经没有基本的敌我意识了吗？

　　好像间谍啊、卖国啊这些词都离自己很远，但事实上，这些在电视、老电影里看到的剧情，可能每天就发生在大家身边。

　　今年4月份，江苏盐城的渔民王锁和船员们在近海捕鱼，起网时，拉出来一个体积庞大的黑色物体。

　　黑色物体上有一块太阳能板，后边带螺旋桨，两边带着翅膀。　　

13.jpg

　　因为是第一次捕捞到这样奇怪的东西，靠岸后，他第一时间报告给了当地渔政和国家安全部门。

　　结果经研究发现，这台机器是个最新型的波浪滑翔机，上面搭载了非常多的传感器，能够测量好多海洋的环境参数。

　　“如果把环境测量得很清楚，我们水下目标的隐蔽性就会受到威胁。”研究员唐建生说道。　　

14.jpg

　　2019年3月，浙江在校大学生庄宇在“舟山全职兼职普工”QQ群中寻找兼职。

　　一位成员主动申请添加他为QQ好友，并向他提供了“某军港附近地图信息采集和沿街商铺拍摄”的兼职工作，要求“每天工作3小时，一周工作3天，日工资200元”。

　　觉着收入挺不错，这位大学生竟然答应了，先后8次应对方要求前往小区楼顶制高点、公园和医院附近，拍摄了几百张我国军港情况的照片，通过邮箱发送给对方。

　　2019年12月，庄宇被舟山市中级人民法院判处有期徒刑5年6个月，剥夺政治权利1年。

　　回到滴滴这件事上，根据公开资料，滴滴董事会里最让人难理解的就是竟然有一位出身于美国西点军校的前美国陆军军官担任独立董事。　　

15.png

　　在入职滴滴之前，此人在高盛工作过，高盛资本对中国企业的渗透我们之前专门写文章讲过；此外，他在苹果工作期间，担任的就是监督职责：包括硬件、软件和服务领域。

　　根据现代董事会制度，独立董事享有的基本权利之一就是“知情权”。

　　“凡须经董事会决策的事项，上市公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料，独立董事认为资料不充分的，可以要求补充。”

　　Adrian Perica从2016年6月30日起担任滴滴出行独立董事，到现在5年多了，他到底从滴滴拿走了多少敏感资料呢？

　　滴滴在美国上市后，没有找任何一家媒体发公关稿，想的就是可以闷声发大财。

　　按照 14 美元 / ADS 计算，滴滴创始人程维的身家高达人民币 282 亿元，滴滴总裁柳青身家高达人民币70亿元，滴滴高管和员工的股票池总金额约1128 亿元人民币。　　

16.jpg

　　海淀区东北旺路8号院里又要诞生上百位亿万富翁千万富翁了，只不过，如果这些钱是靠践踏国家信息安全、侵犯人民隐私换来的，他们怎么会得到这片土地的祝福呢？

　　写到这里，我想起了一个叫胡士泰的人。　　

17.jpg

　　从2003年到2009年期间，由于胡士泰充当商业间谍，导致我国在同澳大利亚铁矿石价格谈判中，7年累计多花了7000多亿冤枉钱。

　　胡士泰从中获利人民币646万元。也就是说，国家付出了超10万倍的代价，才为胡士泰泄露出的信息买了单。

　　希望滴滴不会给我们国家造成更大的损失。


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飞翔在梦想乡

5楼 飞翔在梦想乡说：

“滴血”的教训：数据安全是国家领土不容出卖

司马平邦 · 2021-07-06 · 来源： 司马平邦说


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中国国家安全和网络安全的最大威胁，并不是某个互联网实体，也不是某个黑客组织，这个问题的答案从来都是公开的、透明的，就是老美！是美国无恶不作，且一直亡我之心不死的暗黑情报机构。

　　

1.jpg

　　观看视频请点击图片https://mp.weixin.qq.com/s/NJ70IsfO1KeWA8fGsgSBUQ　　

2.jpg

　　程维和柳青是滴滴的两位实际控制人

　　欢迎收看《司马平邦说》。7月4日晚上，国家互联网管理的最高权力机构公告称：下架滴滴出行APP。理由可谓非常严肃，措辞可谓非常严厉，时机也可谓非常敏感。通报是这么说的：根据举报，经检测核实，滴滴出行APP存在严重违法违规收集使用个人信息问题。依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架滴滴出行APP，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。这里边也说了，是在“检测核实”后，被认定了存在“严重违法违规”，换句话说，滴滴存在问题已经确定实锤了，下一步就要看怎么处罚了，比如，处罚力度会不会超过蚂蚁金服？再比如会不会有人因此琅珰如狱？

　　至于时机敏感问题，则是在6月30日，滴滴刚刚在纽约证券交易所“悄悄”地完成上市，募集了约44亿美元。我们这句话的重点是“悄悄”。滴滴在纽交所的开盘价为每股16.82美元，较每股14美元的发行价上涨20%，收盘报14.20美元，公司市值超过690亿美元，而在盘中曾一度将公司市值推高到730亿美元，成为自2014年阿里巴巴集团上市后在美国融资最高的中国公司。但就是这么重磅的财经新闻，在滴滴上市前却鲜有公开媒体报道，甚至滴滴官网都没有任何的消息。所以有网络传言说，滴滴只是想低调上市，才选了6月30日这么一个百年大庆前一天的日子，还明令禁止员工发朋友圈，就想让大家都关注不到。当然，这些都是网络传言而已。

　　滴滴在2012年创立，经过近10年的发展，包括日本软银集团、美国苹果公司、美国优步公司、阿布扎比国家基金穆巴达拉、阿里巴巴和腾讯都是该公司股东。上市后的滴滴已成为全球第二的网约车公司，仅落后于美国优步。目前它在中国、澳大利亚、巴西、墨西哥和俄罗斯等14个国家开展业务，在中国市场份额达到了80%。目前，程维拥有该公司6.5%的股份，还拥有35.5%的投票权。滴滴的另一个实际控制人是CEO，柳传志的女儿柳青。

　　对于此次滴滴事件，这两天来有很多传言，最严重的说法是，滴滴为了能够在美国上市，按照美国政府规定，向美国联邦证券交易委员会上缴了软件底稿，并允许美国通过相应端口调取其用户数据。　　

3.jpg

　　滴滴副总裁李敏表示滴滴泄露用户数据的说法是恶意造谣

　　但是，关于此，滴滴官方在第一时间就做出了回复。7月3日，滴滴的一位副总裁李敏表示，该公司将中国所有用户和道路数据存储在其国内的服务器上，“绝对不可能”将数据泄露给美国。除了用户数据,也有网友质疑中国的道路数据是否已提交。李敏在回应中表示，他所称的数据“也包括道路数据”。

　　这次国家对滴滴采取的执法行动，依据的是《国家安全法》和《网络安全法》所制定的《网络安全审查办法》。该审查办法第二条明确规定：“关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查”。

　　滴滴显然被定义为“关键信息基础设施运营者”。那么，这次被审查的是滴滴“采购网络产品和服务”，也就是说，国家关心的是，滴滴所选择的设备和服务。具体而言，是该办法第二十条所说的“核心网络设备、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全有重要影响的网络产品和服务”。安全审查，审的就是前面所列的这些设备是不是存在可能影响国家安全的情形。

　　我们国家的《网络安全审查办办法》第九条明确规定，审查重点评估采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，主要考虑的因素包括“产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险”。

　　所以，我们也可以猜想一下，或许滴滴根本没有将用户数据和路面信息交给美国，但美国却明确的知道滴滴所采用的硬件设备、数据库软件等设备的供应商是谁，如果这些供应商再存在后门，那美国的情报机构理论上还是可以自己获取这些关键信息的。

　　无独有偶，就在7月5日，国家网络安全审查办公室也同时对另外3个软件，即运满满、货车帮、BOSS直聘APP启动网络安全审查，审查期间这些软件也要停止新用户注册。

　　有人说，运满满、货车帮、BOSS直聘被网络安全审查，这听起来是在给滴滴解套，因为大家都有问题。但关于此，真正的明眼人一看便知，其实滴滴出行、运满满、货车帮、BOSS直聘的一个共同点，是它们都是最近在美国上市的中国互联网公司，而且都依靠后台大量的用户数据为其核心竞争力。

　　前面我们说了，滴滴出事是因为“存在严重违法违规收集使用个人信息问题”，并已与我国的《国家安全法》和《网络安全法》相抵触，这已经触犯了法律。其实，在此之前，关于某美国品牌的新能源汽车可能涉嫌违法违规在中国境内收集使用个人信息问题也一直被传得沸沸扬扬。我们顺着这些事件的发生脉落来看，中国互联网公司和在中国境内的互联网公司，收集使用个人信息问题，现在已经成为事关中国国家安全和网络安全的第一等大事，尤其这里面又涉及到中国与美国之间战略对抗与战略竞争的，这种复杂而现实问题。我觉得现在应该拿出更为有力的手段和有效的方法，目的就一个，既能保障国家安全和网络安全，又能帮助和保护企业的发展进步。

　　比如，可不可以逆向思维而行，以中国政府为主体，投资建立一个超级庞大的国家级网络数据中心，对中国境内互联网公司的网络数据安全进行统筹管理、监管，你互联网公司可以自行决定经济方式和赢利模式，但是未来不可以拥有独立的、封闭的网络数据系统，因为这部分已经严重事关到国家安全，所以无论是它的建立还是它的使用，都应接受国家网络数据中心的管理和监管。

　　其实，早在2011年左右，我就曾提到过一个概念，即互联网是国家的虚拟领土。但那时对我来说，这个概念还是模糊的，更倾问于互联网上的意识形态的安全。现在看来，其实互联网的网络数据安全，比如，相对于滴滴、BOSS直聘这样的企业，就是用户数据的安全、道路数据的安全，这些更应算得上一个国家的虚拟领土。既然是领土，那就要有守卫，解放军是负责守卫国家的实际领土的，那虚拟领土该如何守卫呢？我觉得就是国家要从实体下手，对网络数据进行统一的管理和监督。

　　中国国家安全和网络安全的最大威胁，并不是某个互联网实体，也不是某个黑客组织，这个问题的答案从来都是公开的、透明的，就是老美！是美国无恶不作，且一直亡我之心不死的暗黑情报机构。美国对中国的国家安全，对中国互联网企业的网络安全的威胁，是统一的国家行为，中国对此的应对和回击也只能是依靠统一的国家力量才可能够完成，所以，在此呼吁依法建立起足够强大的国家级网络数据实体。


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飞翔在梦想乡

6楼 飞翔在梦想乡说：

数据，为什么是国家主权安全极为重要的一部分？

欧洲金靴 · 2021-07-06 · 来源： 金靴RedBoy


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通过数据的聚合和算法检析，滴滴App可以明确知晓一些国家敏感场所机构的相关人员其电话、住址、工作生活规律、由此可以拿到第一手的核心机关信息。

　　

1

　　昨天说到滴滴出行App被国安部门强制下架时有分析，过去二十年，原本从属于国有的国民生产资料、以及用来席卷生产资料的抓手——国民信息数据，已有大部被吸纳到私有资本即巨头财阀的手中。

　　推荐阅读：滴滴涉嫌对外泄露国有数据

　　通过数据的聚合和算法检析，滴滴App可以明确知晓一些国家敏感场所机构的相关人员其电话、住址、工作生活规律、由此可以拿到第一手的核心机关信息。

　　恐怖的事实是在摆在眼前的。

　　早在2015年7月，滴滴旗下的“滴滴研究院”内部就曾发布过来自公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、审计署等国家部委的「滴滴出租车、快车、专车使用数据」：　　



　　滴滴甚至还据此分析出“加班最狠”的部委单位：国土资源部（后于2018年3月划归自然资源部）。

　　滴滴发现2015年7月中旬除了17时到18时的下班高峰外，18时到凌晨2时，从国土资源部出发的数量形成“夜高峰”，两日内数量达到298，稳居榜首。　　



　　



　　



　　



　　

　　

2

　　昨天我写到了，“数据，是一支无形的军队”。

　　21世纪进入第三个十年，数据必将成为与粮食、水、石油、天然气、矿产等同等高度的战略级国家资源。

　　因此，和能源、土地、军工等核心领域一样，国民数据的管理必须纳入国家之手、所有权必须国有，绝不可由资本、尤其是由涉外资本掌控。

　　从战略角度思量，这层意识绝非近现代萌发，古代中国的战略家已有。

　　当年汉高祖刘邦率先攻入咸阳之时，所有人都抢物资抢红了眼，只有萧何先派人把户籍土地税赋等材料收集起来——这成为后续刘邦能在封地站稳脚跟，尔后明修栈道、暗度陈仓的根本。

　　到了政治制度已趋近成熟完备的大明朝，数据安全的意识也成了朝野共识，朱元璋曾在玄武湖（后湖）建立黄册库，用来存储国家数据。　　



　　朱皇规定，黄册库建立的小岛上严禁生火，仓管人员吃饭得去另外一座小岛。且大部分库房都是东西朝向，便于利用日光防潮，有人专门定期晾晒。

　　同时，访问黄册库的权限同样严格严格分明，主要限制在三波人手里：南京户部（相当于现在财政部副部长），户部广西清吏司主事，南京守备太监。

　　一般官方要接触数据，需到户部申请，再由内监开锁。加上四周湖水环绕，岗哨密布，可谓“四面环巡照大禁，中州守护绝通衢”。

　　政治文明绵延千年的中国古人尚知国家数据之于政权、主权的重要性，现代人则更应精警。

　　在云时代，数据关乎国策机密，尤其关乎维系国家稳定的相关要素的生态状况，比如粮食稳定、矿产稳定、就业稳定、人口稳定。

　　数据能够为政府和国有企业高层提供决策支持，将重要行业的国有企业或地方政府的海量数据进行统计分析挖掘后，能够让最高层制定最合理的措施。

　　这一点，敌对势力看得太透了。

　　以新冠疫情这场全球灾难、也是事实上的大国博弈为例，去年5月时即有国外机构披露，疑似与越南有联系的黑客组织APT32（海莲花OceanLotus）从去年冬季开始，持续对我国重要卫生医疗机构发起网络攻击，以获取和新型冠状病毒相关的重要信息情报。

　　虽然在当时此前4月23日的记者会上，越南外交部发言人否认了相关指控，但我国知名网络安全企业360后续通过检测表示，该公司的技术研究团队近期的确发现有黑客组织在不断尝试窃取我国医疗卫生行业的相关机密，通过360安全大脑多次监测、追踪到的证据分析证明，该组织确为越南黑客组织APT32(海莲花OceanLotus)。

　　根据360发布的报告显示，“海莲花”发动的APT攻击，地域广泛涉及我国29个省，以及境外至少36个国家。　　



　　其主要使用的是“鱼叉攻击”、“水坑攻击”两种方式。在APT潜伏期间，至少使用了4种不同程序形态、不同编码风格和不同攻击原理的木马程序，恶意服务器遍布全球13个国家，注册的已知域名多达35个。

　　其实在去年2月4日时，360就曾捕获并通报了另一起由印度黑客组织的定向APT攻击，该攻击的目标同样是我国重要卫生医疗机构。

　　后来去年4月24日在外交部召开的例行记者会上，针对路透社记者关于APT32在疫情期间攻击中国实体组织组织的相关提问，耿爽也作出了明确回应：“网络攻击是各国面临的共同威胁，在当前新冠肺炎疫情蔓延全球的背景下，针对抗疫机构的网络攻击无疑应当受到全世界人民的同声谴责。”　　

3

　　APT的背后是谁？当然是一百年来全球最大的法西斯帝国主义国家：美利坚。

　　而美利坚正是全球四处窃取各国数据（包括自己盟国的数据自信）的头号技术强盗，最近几年以德国为首的欧洲国家已不止一次表示抗议了。

　　至于中国，当然毫无疑问与俄罗斯、伊朗、古巴等，是美利坚排在前列的进攻对象、数据窃取大国。

　　2017年，维基解密接受了来自约书亚的“拷贝情报”，向全球披露了8716份来自美国中央情报局CIA网络情报中心的文件。

　　其中包含涉密文件156份，涵盖了CIA黑客部队的攻击手法、目标、工具的技术规范和要求。

　　这次的公布中，就包含了核心武器文件——“Vault7（穹窿7）”。

　　还是我国的360安公司，成功通过对泄漏的“Vault7（穹窿7）”网络武器资料的研究，首次发现与其关联的一系列针对我国航空航天、科研机构、石油行业、大型互联网公司以及政府机构等长达十一年的定向攻击活动和数据盗取行为。

　　这些攻击活动最早可以追溯到2008年（从2008年9月一直持续到2019年6月左右），并主要集中在北京、广东、浙江等省份。

　　而上述这些定向攻击活动都归结于一个鲜少被外界曝光的涉美APT组织——APT-C-39（360安全大脑将其单独编号）。　　



　　就在去年2月初，《华盛顿邮报》等媒体的联合调查报道指出，CIA从上世纪五十年代开始就布局收购并完全控制了瑞士加密设备厂商Crypto AG。

　　在长达七十年的历史中，该公司售往全球一百多个国家的加密设备都被CIA植入了后门程序，使得这期间CIA都可以解密这些国家的相关加密通讯和情报。

　　至此，可以推测：CIA在过去长达十一年的渗透攻击里，通过攻破或许早已掌握到了我乃至国际航空的精密信息，甚至不排除CIA已实时追踪定位全球的航班实时动态、飞机飞行轨迹、乘客信息、贸易货运等相关情报。

　　去年1月，伊朗“军神”卡西姆·苏莱曼尼被特朗普轻易运用无人机定位“猎杀”，其中掌握到苏莱曼尼航班和行程的精确信息就是暗杀成功的最关键核心。

　　这些信息正是以CIA为代表的美国情报机构通过包括网络攻击在内的种种手段获取的。这一事件，也是美国情报机构在现实世界作用的一个典型案例。　

4



　　

　　



　　在特朗普和拜登之前，美国的退约频率大致如下：

　　1982年拒签《联合国海洋法公约》；

　　1985年退出联合国国际法庭；

　　1995年退出联合国工业发展组织；

　　2001年退出《国际禁止生物武器公约》（启动“布萨林计划”，公开研发化学、病毒细菌和基因武器）；

　　2001年拒签《京都议定书》；

　　2002年退出《国际刑事法院规约》。

　　进入特朗普时代之后：

　　2017年6月退出《巴黎协定》；

　　2017年10月退出联合国教科文组织；

　　2017年12月退出《全球移民协议》；

　　2018年3月退出《跨太平洋伙伴关系协定》；

　　2018年5月退出伊核协议；

　　2020年7月退出世卫组织。

　　这已经与八十多年前的纳粹德国、昭和日本、军匪意大利别无二致。

　　德国1933年退出国际联盟、1936年撕毁《凡尔赛条约》和《诺迦洛公约》；日本1936年也退出《华盛顿海军条约》和《伦敦海军条约》。

　　今天的美国亦然，不论国内社会矛盾和危机如何膨胀（新冠疫情危机高企、有色人种种族问题压灭不下），疯狂向外转嫁和输出压力却一刻不停，如同当年为了抵抗经济大危机的德日意。

　　同时最主要的战争诱因：倾销市场被挤压。这同样发生在曾经的德日和今天的美国身上。

　　德日受制于加入帝国主义阵营过晚（20世纪初），美国今天则受制于自身制造业萎缩、金融尾大不掉、中国工业猛追。

　　国家财阀法西斯化，必然导致“退群”，它需要重构世界秩序。

　　而最终的出路，只可能是回到人类最原始的竞争业态：武力，即军国主义（日本的武士道，美国的法西斯）。

　　2019年3月，白宫发布了美军2020年的国防预算草案，新草案再次试图削减科学经费，增加国防预算，这引起美国科研群体的不满。

　　美国科学促进会 CEO Rush Holt 当时还表示：“如此大幅削减科研经费会破坏美国的科学”。

　　整个2019年，全球军费总支出超过1.9万亿美元（约合1.7万亿欧元），为1988年以来的最高，也可称为后冷战时代的最高。

　　这也对应了美国今天对中俄朝伊四国，再起冷战思维的国防政策。

　　2019年美国的军费支出占全球军费支出的38%，共计7320亿美元，一家独大、傲视寰宇。

　　仅其较2018年预算增加的资金，就相当于德国2019年的军费总支出！

　　对比八十年前的纳粹德国和昭和日本之于当时世界的军事排位，今天的美国无疑在军工实力和军工动员能力（战时可再生能力）都领先世界同行不止一个代差。

　　七年前在威尔士举行的北约峰会上，各成员国在美国施压下，被迫同意在未来十年内实现国防开支至少占GDP的2%的目标，这主要是针对俄罗斯的“威胁”，特别是克里米亚危机和乌东部冲突爆发后，欧洲巨大的不安全感，被时任奥观海政府利用。

　　这已经反映了世界局势的动荡，特别是美国逐渐公开化的国家法西斯。　　

　　

5



　　



　　



　　



　　



　　



　　



　　再再往前看，去年5月，白宫发布对华策略报告（United States Strategic Approach to The People's Republic of China），指出：“当今的中国在经济、价值观及国家安全等方面对美国利益形成了挑战，因此必须重新评估过去的对华策略，以达到保护美国人民及美国式生活方式、推动美国繁荣、通过力量维持和平、增强美国影响力等目的。”

　　这话翻译一下，无非就是：“我美利坚对你颜革了四十年、投入了不下二十亿美金，结果连苏联都弄死了却就是扳不倒你……得，我得改变策略。”

　　什么策略呢？国家规模的进攻，而非组织规模的渗透。　　

　

跋

　　最后，再提两点：① 前文提到的滴滴研究院，位于美国加州山景城；② 滴滴有位独立董事，Adrian Perica，从2016年6月30日起担任滴滴出行App独董，此人在西点军校毕业，于美国陆军服过役，曾是美国陆军的一名情报军官。

　　……………

　　毛主席在1963年说的很精辟：“除了存心欺骗的人们或者十分天真的人们以外，谁也不会相信，一纸条约会使美帝国主义放下屠刀、立地成佛，或者变得稍微规矩些。”

　　一定要记住两句话，这两句话缺一不可：

　　① 美帝国主义亡我之心不死！

　　② 美帝国主义不过是一只纸老虎！　　




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飞翔在梦想乡

7楼 飞翔在梦想乡说：

滴滴事件为何直接上升到国家安全? 这篇文章给出重要提示

马其家 李晓楠 · 2021-07-06 · 来源：《法治研究
发达国家互联网企业的先发优势，会带来天然的数据本地化存储及全球数据管理权，进而享有国际规则制定的主导权、话语权和解释权。宽松的数据跨境流动规则，有助于美国维持其在数字经济上的领先地位和既得利益，由此可以理解为什么美国宣扬数据自由流动，并通过《云法案》加强全球数据控制。

　　【导读】近期，一则“滴滴出行”App接受网络安全审查并在应用商店下架、停止新用户注册的官方通报，引发高度关注。此前，滴滴于6月30日在美国纽交所低调上市。分析人士认为，与以往滴滴所受监管不同，此次通报直接提及“维护国家安全”，意味着作为信息基础设施运营商的滴滴已触碰“生死底线”，甚至不排除滴滴在美国监管压力下可能存在数据信息泄露的隐患。

　　对此，倡导数据自由流动的人认为此事反应过激，无论是全球贸易、赴美融资还是出海业务，数据跨境已成必然。本文指出，包括美国在内的发达国家互联网企业的先发优势，会带来天然的数据本地化存储及全球数据管理权，进而享有国际规则制定的主导权、话语权和解释权。宽松的数据跨境流动规则，有助于美国维持其在数字经济上的领先地位和既得利益，由此可以理解为什么美国宣扬数据自由流动，并通过《云法案》加强全球数据控制。但由于各国数字产业发展严重失衡，如果任由数据从发展中国家积聚到发达国家，可能助长数据霸权的形成，所以严格的数据管制不止存在于中国，也存在于包括印度在内的其他发展中国家。作者认为，处理好维护国家安全、保护数据主体权益、发展经济贸易这三者的平衡关系，对数据流动进行分类管制，落实数据出境过程中的风险管理责任，同时为合法的数据流动开辟丰富渠道，是当务之急。如果在数据立法还不完善的情况下放任数据跨境，意味着数据主体将无法获得足够的权利救济。

　　本文节选自《法治研究》2021年第1期，原题为《论我国数据跨境流动监管规则的构建》，文章仅代表作者本人观点，供诸君思考。

　　▍引言

　　最近有关数据跨境流动的法律规制问题已经成为中美、中印之间监管的焦点问题。2020年8月6日，特朗普政府以TikTok和Wechat涉嫌将美国用户包括联邦工作人员的个人信息如网络位置信息、浏览和搜索信息等未经许可地传输给中国政府，进而可能损害美国国家安全为由禁止了上述两款产品在美国的使用。印度也以同样的理由禁止了TikTok和Wechat在当地的应用。美、印两国政府的上述单边主义措施，实际反映了数据跨境自由流动与保护国家安全之间的紧张冲突。

　　与上述单边保护主义措施相对，我国具有迫切的数据跨境流动需求。预计2020年数据总量有望达到8000EB，占全球数据总量的21%，将成为数据资源大国和全球数据中心。以阿里巴巴、腾讯、字节跳动等为代表的互联网公司已经建成了具有国际领先水平的大数据存储与处理平台，在跨境网络支付、跨境电子商务、信息网络服务等应用领域的发展必然涉及数据的跨境双向流动。再者，在“一带一路”倡议下，我国与“一带一路”沿线国家经贸交往日益增多，货物贸易、服务贸易流程与内容的电子化和数据化已经成为不可逆转的趋势。为此，在数据跨境流动的问题上，我国既有对等反制数据流向美国和印度的法律工具需求，又有强烈的经济发展现实法律保障需求。

　　然而，我国目前尚无真正意义上的专门的数据管理法规。在数据跨境流动上，我国《网络安全法》关于数据本地存储的规定仍比较笼统，未对个人信息、重要数据的范围、数据出境安全评估的标准和程序等进行规定。而其他关于数据跨境传输的规范则散见于有关特定行业或特定类型数据的部门性法律和法规中，如《中华人民共和国数据安全法(草案)》《中华人民共和国保守国家秘密法》《征信业管理条例》《人类遗传资源管理条例》《人口健康信息管理办法(试行)》等，不当加重了数据出境的合规负担，难以满足快速增长的多样化数据出境需求。此外，跨境数据流动涉及部门多、链条长，国家之间或国家与地区之间监管协调难度较大，具有数据跨境需求的公司或者缺乏具体法律操作指引而不敢、不会共享数据，或者随意对外传输数据损害了国家安全、社会利益、数据主体权益。　　

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　　为适应对外经贸发展需要，实现数据风险防范和各方利益的有效保障，我国应当建立数据有序跨境流动的管控机制。在已有的数据跨境流动法律实践中，美国、墨西哥、加拿大三国新近签署的《美墨加协定》(USMCA) 在TPP的基础上针对数据的跨境流动作出了进一步的补充、修改和完善，从数据本地存储与处理、消费者个人信息保护、网络安全挑战合作、互联网平台民事责任等方面构筑起便利数据跨境流动的桥梁；美国与欧盟达成的《欧盟-美国隐私盾协议》(EU-U. S. Privacy Shield) 构建了两大发达经济体之间数据跨境流动的畅通渠道；欧盟《通用数据保护条例》(GDPR) 为数据跨境流动提供了制度示范，值得我国借鉴。然而，USMCA、“隐私盾”、GDPR等倡导的数据跨境流动背后暗含着美国和欧盟等各自不同的深层次利益诉求。我国在跨境数据流动法律规则的构建上，既要吸收现有法律成果，又要结合自身的产业发展情况和风险防范能力，在数据的共享和控制之间达至平衡。

　　▍数据跨境流动的法律挑战

　　数据跨境流动关乎国家利益、产业利益、风险控制三者之间的动态平衡。宽松的数据跨境流动规则有利于产业数字化发展，但会增加风险控制难度，对发展中国家来说可能损害其国家利益，对发达国家来说则有助于其通过数据实施全球经济控制。严格的数据跨境流动规则不利于产业数字化发展，但会降低风险控制难度，对发展中国家来说可以避免发达国家的数据霸权。但总的来说，无论是宽松还是严格的数据跨境流动规则，均会在国家安全、个人隐私保护、商业利益保护等方面带来挑战。

　　（一）国家安全挑战

　　“棱镜门”已经证实美国通过侵入他国网络系统，非法获取他国境内的数据并进行跨境转移，对他国的国家安全造成了侵害和威胁。此外，基于商业目的的数据跨境流动也引起了国家安全的担忧。典型的例证是，华为公司在对外扩张5G业务的过程中，遭到了以美国为首发达国家的严格业务审查，美国甚至以国家安全问题禁止华为参与本国的5G建设。究其原因，华为作为跨国通讯科技公司，在业务开展过程中需要收集大量的用户数据，部分数据需要出境传输至公司总部或研发中心所在国进行数据处理或分析，这引发了美国等的国家安全担忧。此外，微软等跨国公司也被欧盟质疑参与了美国的监视项目。

　　总体上讲，数据跨境流动带来的国家安全威胁担忧并非没有道理。在世界各国数字产业发展严重失衡的情况下，数据由发展中国家不断积聚到发达国家，可能助长数据霸权的形成，并进一步演化为单边主义的又一重要武器，加剧全球经济发展的失衡状态，深化发展中国家对发达国家的经济依附。此外，大数据、人工智能等技术的不断进步，使隐藏在数据中的人类行为模式被识别出来，包括食物喜好、生活习惯、健康状况、职业选择偏好等等。通过自由的数据跨境流动，利用大数据分析，一国可能对他国的社会状况进行精准画像，并有针对性地开展情报收集和研判等工作，威胁他国国家安全。为此，发展中国家必然对本国领土内的互联网设备、数据收集、传输、使用采取限制或禁止的态度，以保护国家主权的不受侵害，而国家安全挑战亦将成为发展中国家包括我国制定数据跨境流动规则的重要考量因素。　　

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　　（二）个人隐私保护挑战

　　在数据的跨境流动中，不可避免的涉及个人隐私保护问题。例如跨境电子商务中，消费者通过网络订购货物或服务，订单信息、收货地址、联系方式等个人信息以数据化的形式出境被境外电商获取。如果境外数据接收方不能提供充分的个人隐私保护措施或者滥用个人数据，就可能侵犯个人隐私权利，进而带来个人隐私保护挑战。典型的例证是，Facebook不但存储美国公民的数据还搜集存储其他国家公民的数据，全球数以亿计的用户数据遭到泄露，并被非法用于政治选举分析等。

　　实际上随着数字经济的不断深化以及全球经济的互联互通，个人信息将无可避免地被数字化而融入流通之中。从经济效应上看，个人数据的取得、加工、分析已经成为互联网驱动企业获得竞争优势的关键，跨国公司通过个人数据的跨境流动开展大数据挖掘、智能画像等开展精准营销投放和产业布局，并获得经济利益。此外，对个人来讲，在部分商业场景下如跨境资产配置中，个人数据出境是获得便捷优质金融服务的前置条件。然而，如前所述，数据跨境流动与个人信息保护相伴相生，如果缺乏针对“跨境数据自由流动”的合理监管，将无法有效保障个人的隐私安全。但目前来讲，针对数据跨境流动还未形成统一的国际法保障体系，个人隐私保护协作还局限在个别国与国、国与地区之间的FTA中，政府国际组织如APEC倡导的《跨境隐私保护规则》(CBPR) 也并未成为国际社会普遍采纳的通行准则，因此个人隐私的跨境保护成为数据跨境流动的一大挑战。

　　（三）商业利益保护挑战

　　对于商业数据的采集、形成及基于商业数据的行业研判，尤其数字化产品本身如计算机软件、影音等往往是数据控制企业智力和劳动的体现。对于计算机软件、数字化影音等产品通过知识产权法进行保护不存疑问。尽管较传统实体类知识产权载体，数字化知识产权载体通过数据流动的方式更易复制、传播，但总体来说在知识产权法不断完善的情况下足以对权利主体的利益进行周延保护。值得注意的是，蕴含数据控制主体劳动成果的大数据集合如何保护却远未形成共识，有学者认为应当通过不正当竞争规则对不当利用大数据集合的行为加以规制，有学者则认为应当赋予数据主体以财产权利。从功能上讲，数据集合是大数据分析的前提和对象，通过大数据分析，企业可以有的放矢地调整产能，有针对性地开展市场营销和产品投放，可为企业带来商业价值和利益。对商业数据集合法律定性的模糊将给企业的合法商业利益保护带来挑战。

　　总之，数据在内容上既可能表现为个人隐私，也可能体现为商业利益又可能涉及国家安全和公共利益。少量的数据流动可能仅仅损害个人或企业的合法权益，大量的规模化的数据流动，则可能影响到一国的经济社会安全。数据蕴含利益的多样性和交织性，尤其是数据量变、质变互相转换的过程可能使数据表征的利益从单个主体迁移至社会和国家层面，必将对一国的数据跨境监管政策带来挑战。

　　▍我国数据跨境流动规则的框架性构建

　　（一）规则构建的考量因素

　　1. 结合我国产业发展情况

　　从全球看，各国数字经济发展参差不齐，在对待数据跨境流动上的利益和立场存在着巨大差异，甚至冲突。如印度司法部专家委员会指出，倡导数据自由流动只符合美国等少数在数字经济发展上具有先发优势国家的利益。而发展中国家、欠发达国家更关注数字基础设施、数字化技能等电子商务基础设施的发展，并希望通过数据本地化存储来促进本国数字产业的发展。

　　从产业分布上看，2019年全球市值最高的100家企业中美国占了54家，在互联网领域，美国企业具有巨大的先发和主导优势，在社交媒体、搜索引擎、电子商务、云计算等领域都处于全球主导地位。开放的数据跨境流动格局有利于满足美国数据驱动的技术型企业的发展需要。故而，美国主导下的USMCA尽量取消不必要的数据流动限制，例如不要求数据本地存储、限制平台企业的民事责任等。与宽松的数据跨境流动倡议相对应，USMCA中倡导的CBPR规则在个人信息保护方面也存在标准偏低的问题。正如有学者指出，在个人数据保护的评价上，如果以欧盟95年数据保护指令为10分标准，CBPR规则仅能达到6分。总之，宽松的数据跨境流动规则，有助于美国维持其在数字经济上的领先地位，符合其经济利益。

　　从我国产业发展来看，我国跨境电商以及经济全球化的蓬勃发展，使得跨境数据流动成为我国企业与其他国家开展贸易的重要一环。阿里巴巴、腾讯、平安、华为等科技公司已经在跨境电商、跨境支付、金融普惠、信息服务等领域形成了领先优势。根据麦肯锡测算，我国数字经济规模，稳居全球数字经济的第二大市场，但宽带数据流动量却仅位居全球第八，仅为美国的20%，与庞大的数据经济体量相比，我国数据流动规模过小。跨境数据流动已经成为全球主要经济体之间商业贸易和通信不可或缺的重要环节。在我国不断加大对外开放的基础上，数据跨境流动成为继续推动我国数字经济发展的必然选择。我国应加快数据跨境流动的法律建设，在有效管控风险的基础上，为形成数据跨境流动的有序格局提供制度保障。

　　2. 结合我国法律现状和风险管控能力

　　我国目前已经初步构建了跨境数据流动管理的法律法规架构。除了《网络安全法》第37条对关键信息基础设施个人信息和重要数据跨境流动管理之外，我国对某些重要行业和领域的数据跨境流动作了限制性规定。如《保守国家秘密法》要求防止含有国家秘密的数据流出中国；《征信管理条例》规定征信机构对在中国境内采集的信息的整理、保存和加工，应当在中国境内进行；《地图管理条例》规定互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内，并制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。此外，中国人民银行对个人金融信息数据，国家卫计委对涉及人口健康信息数据，交通运输部、工信部等7部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对网约车所采集的个人信息和生成的业务数据等都要求在中国境内存储。

　　然而如前所述，我国现有数据跨境传输规范散见于各行业或领域的具体法规，涉及数字产品和服务的生产、存储、使用、监管、商业秘密、个人隐私权保护、版权保护、内容审查等方面的相关数据基础立法尚不完善，相关标准规范发展滞后，具体监管制度有待细化，跨境数据流动监测的手段还显不足。即便《网络安全法》试图在宏观上明确数据跨境的原则，即关键信息基础设施运营者应在中国境内存储在境内运营收集和产生的个人信息和重要数据，且仅得出于业务需要，经过相关监管机关安全评估，方可向境外传输此类信息和数据，但总体上来说，《网络安全法》数据境内存储的规定仍比较笼统，未对重要数据的范围、个人信息和重要数据出境安全评估的标准和程序等进行规定，并未具体明确数据的分级和分类，并形成足够细分颗粒度的数据跨境流动管理策略，也没有数据跨境流动监管的国际合作机制。此外，各行业主管机关仅负责对本行业内企业数据跨境传输进行监管制度，在国家层面缺乏集中的监管协调机关，容易产生监管竞争或监管漏洞。如制药企业、智能设备提供者和线上医药平台可能同样会收集、获得并向境外传输人口健康数据，但由于不属于医疗机构，故不属于国家卫生和计划生育委员会《人口健康信息管理办法(试行)》的执法监管权限范围之内，导致这些企业开展的数据跨境传输在实践中未被有效监管。

　　作为对比，美国尽管也未进行专门的数据立法，但其在数据跨境流动上却拥有足够的制度工具以实现风险控制。有学者就认为支撑美国跨境数据自由流动主张的背后，除了经济利益考量还有实现有效法律管控的自信。这主要表现在如下几方面：

　　第一，互联网企业先发优势带来的天然的数据本地化存储及全球数据管理权。麦肯锡报告称，美国在信息和通讯技术、媒体和金融行业的数字化程度远超其他国家，赋予美国对全球数据的巨大控制权或管理权，而无需担心会有大规模数据由本国转移到国外。

　　第二，美国政府对关键部门、行业和领域的数据跨境流动实施了分散、隐蔽但有效的管控。尽管美国不存在普遍性的跨境数据流动立法，但至少在电信、科技、卫生医疗、外商投资等关键部门、行业和领域已经建立了分散化、非显性化的跨境数据流动管制要求。部分要求内化为国家安全审查的一部分，部分要求通过公共采购合同、网络安全协议等方式得以体现。例如，2018年发布的《外国投资风险审查现代化法》明确将涉及收集美国公民敏感个人数据的外国投资(包括非控制性投资)纳入审查范围，防止外国企业涉足处理美国公民敏感个人数据的美国企业。又如在电信领域，外资运营商通常被要求签署网络安全协议，以确保执法侦听、政府通信和阻止恐怖主义等管理要求得以实施。同时安全协议要求通信数据包括呼叫识别信息、与用户位置或身份相关的信息、电话号码、用户账单记录等都应仅在美国境内存储。

　　第三，对国际规则具有高度的主导权、话语权和解释权。美国作为国际贸易规则的主导者，对国际规则具有很强的话语权和解释权，可以灵活利用规则赋予的空间维护本国利益，甚至在贸易摩擦等极端情形下直接藐视规则。例如，灵活运用“安全例外”和“一般例外”原则，对跨境数据流动以国家安全为由行使相关管理措施。

　　第四，美国通过国内立法赋予本国执法机构对境外数据实施长臂管辖的广泛权力。美国2018年出台的《澄清境外数据的合法使用法案》(CLOUD法案) 明确赋予美国执法机构跨境调取数据的权力。因此，美国可以基于国家安全和打击严重犯罪需要调取境外存储的数据，并且可调取数据的范围并不限于美国人的数据，可调取数据的企业范围也不限于美国企业或总部在美国的外国企业。外国企业只要在美国提供业务并且与美国发生了充分的联系，就可能被要求提供数据。

　　在数据跨境流动上，我国还未形成成熟的体系化管理策略。为此，我国应当进一步加快数据跨境流动的法律制度建设，努力细化国内立法，出台配套实施细则。同时应注意到，数据跨境流动管理对我国而言还属于新命题，出于风险管控需要，我国不能像美国一样单纯追求数据的自由流动，而应当在总结监管经验的基础上，结合自身国情，在风险可控的前提下，稳步推进数据的跨境流动。

　　3. 结合我国与国际规则互动情况

　　在国际规则方面，OECD《关于隐私保护和个人跨境数据流动的指南》和APEC《隐私保护框架》均是推荐性标准，且后者基本吸收了前者的立法成果，其关于数据跨境流动的规则或者经过数据主体同意或者采取合理措施确保数据接收者履行充分的个人隐私保护义务并不必然被成员国采纳。而在经贸领域，在欧盟推动下WTO框架下的《贸易总协定》(GATS)第14条明确成员国可以隐私保护为由限制个人数据的跨境流动，在一定程度上为成员国限制数据跨境流动提供了依据。美国推动TPP、USMCA则试图在WTO外形成区域性的数据自由流动圈。此外，欧盟内部通过GDPR基本实现了数据在欧盟成员国间自由流动，同时对欧盟以外的国家和地区又形成了以充分性保护等为基准的丰富的数据跨境流动渠道。

　　我国未加入APEC下的CBPR体系，未参加TPP等多边经贸谈判，也未与欧盟达成关于数据保护的双边协议，总体上还处于完善国内数据保护法规的阶段，对外规则融入不足。但如前所述，我国存在数据跨境流动的产业发展需求，且正在进行区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership)、中日韩自由贸易协定谈判，谈判对象中大多系TPP成员或者已经加入了CBPR体系(如日本、韩国)，日本甚至已经通过了欧盟数据保护的充分性认定，经贸谈判中涉及的跨境数据流动条款必将受到现有国际规则的影响，甚至会被借鉴到相关的谈判文本中。为此，我国应当积极熟悉CBPR体系、TPP、USMCA等中有关数据跨境流动的规则，并借鉴吸收进入我国的国内立法，为后续参与国际谈判磋商提供国内法依托。

　　总之，我国在数据跨境流动上存在现实的利益需求，但国内法相关规则还不健全亟需完善，在国际合作上也还未形成自己的稳定策略，需要借鉴国际组织及欧盟、美国等发达国家在数据跨境流动国际合作中的有益工具如CBPR体系“、隐私盾”、GDPR下的“企业约束规则”(BCR规则)等，在求同存异中实现数据跨境流动的稳步推进。

　　（二）数据跨境流动的具体规则

　　1. 建立数据分类审核制度

　　《网络安全法》第37条虽然要求建立跨境数据流动评估制度，但个人信息和重要数据界定、数据跨境传输的评估机制和评估方法等细则尚未出台。从立法目的上看，《网络安全法》是基于国家网络安全视角提出的，针对数据跨境采取了更为直接和严格的干预手段，缺乏弹性，难以满足数据多样化的数据出境需求。就数据跨境流动而言，从国家安全、企业商业利益、个人信息权益等角度出发，笔者认为可按来源和重要程度将跨境数据划分为个人数据、商业数据、特种行业数据，并设定不同的数据出境审核要求和监管标准。

　　（1）个人数据。对于一般个人数据如身高、体重等和敏感个人数据如种族、征信信息、财产信息和住宿信息等，允许跨境流动，但要履行通知-同意的程序；或者数据接受地达到与本国相同的保护程度；或者数据出境是为了履行数据接收者与数据主体之间的合约所必须等。总之，对于一般数据和敏感个人数据允许有限制的跨境流动，符合国际通行做法，也是成熟经验总结。但是对于关键个人数据，比如健康数据、遗传数据等，应以禁止跨境流动为原则。例如澳大利亚在《个人控制的电子健康记录法》(Personally Controlled Electronic Health Records,PCEHR) 第77章禁止可识别个人身份的健康数据向境外传输。究其原因，一国的关键个人数据已经超出了个人隐私的范畴而具有国家安全层面的意义，应当仅能存储在本国的服务器/数据中心，原则上禁止离境。

　　(2) 商业数据。商业数据平台不但能进行产业内的横向和纵向比较，还能进行产业间的比较，更能监控各产业的即时发展情况。事关国计民生的某些产业发展状况可能通过商业数据跨境流动的方式为他国或第三方获悉，不但可能损害商业数据中包含的商业秘密、知识产权或诱发不正当竞争，还可能侵害一国的国家利益和公共利益，故数据控制主体在向境外第三人转移商业数据时应当履行一定的自查义务，必要时应当取得行业部门的同意。

　　(3) 特种行业数据。对各种行业数据，各国出于国家安全和公共利益考量对其跨境流动采取较为谨慎的态度。例如德国在2016年针对某一类型的电信元数据推出了数据本地化存储的要求，法国在医疗、信息通信等领域也存在相关的数据出境限制要求。通常来讲，对特定行业数据应加强安全评估。以金融行业为例，针对电子银行的跨境业务活动，个人金融信息的储存、处理和分析，跨境外包，以及征信数据的整理、保存和加工等活动进行严格的规定，强调了数据的本地化存储要求，原则上不得向境外提供。究其原因，宏观层面来看，是基于国家安全视角；中观层面，与行业的监管有关；微观层面，涉及个人敏感信息。因此，针对电信、金融、石油、电力等关键行业数据跨境流动应采取审慎的安全风险评估制度，并进一步明确安全风险评估的管理机构、评估机构的资格认定、评估标准、程序，评估结果管理等具体内容。

　　2. 强化数据安全的技术建设

　　数据的跨境流动依托互联网网络，“棱镜门”事件已经表明在网络攻击下，数据存在非法流出境外的隐患。因此有必要强化数据安全的技术安排，通过技术手段预防、限制、制止数据的非法出境行为。USMCA就明确缔约各方应加强应对网络安全事件的能力，加强网络安全协作，共享网络安全信息，防范恶意代码攻击，并提倡基于风险的方法(risk-basedapproaches)以识别和防范网络安全风险。就数据跨境流动而言，除了采取必要技术措施以保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防止数据泄露、毁损、丢失外，还应根据数据流动的特征采取流量路由等必要措施对数据的走向、总量进行必要控制，在威胁国家安全等情况下甚至阻断数据的传播。此外，要积极吸收先进技术成果，采用数据加密或数据脱敏从源头做好个人隐私和其他重要数据的保护。在制度安排上，要建立定期测试、评估、评价技术和管理措施是否有效的体系。

　　3. 完善数据主体等的法律权利

　　在个人数据保护上，GDPR设定了高标准的示范，并提供了丰富的制度工具如算法可解释权、删除权、可携带权等供个人主张以应对不当利用个人数据的行为。亚洲太平洋经济合作组织(APEC)的《跨境隐私保护规则》(CBPR)则在数据跨境流动上规定了数据收集目的明确，数据使用范围限制，安全保障，透明度，个人参与，权利救济与问责等法律原则。但我国却无专门数据立法对数据主体等的权利进行明确规定。此外，在企业数据保护方式的选择上，目前还没有统一的法律模式。除了通过不正当竞争法(行为法)、财产权(权力法)的模式选择外，还有学者提出通过构建大数据有限排他权等知识产权体系对企业数据进行保护。数据的跨境流动属于数据运用的一种，基于前述个人隐私侵犯风险、企业财产权利受损风险，数据主体等权利的缺失将使受害人无法获得周延的权利救济，也使行政执法或司法裁判陷于无法可依的境地。为此，我国亟需完善并明确规定数据主体等的权利，在加强行政监管、规范数据控制主体行为的同时，使数据主体及时获得私法救济，并调动社会监督的积极性，保证数据跨境流动的合法有序进行。

　　4. 完善数据出境过程中相关主体的风险管理责任

　　在政府层面由专门机构统筹负责数据跨境流动的审核，切实履行监管职责。我国国家互联网信息办公室颁布的《个人信息和重要数据出境安全评估办法(草案)》区分行业属性，在网信办的协调下，将数据的跨境流动审核权分别授予网信办、公安部门、安全部门、中国人民银行、银保监会、工商总局等具体业务部门。尽管从监管惯例上看，我国基本形成了行业归口监管的体系，例如在金融领域以行业为主的机构监管，在数据跨境流动的监管上实行以行业主管部门为主的审核体制符合我国的监管体制惯性。但需要指出的是多头审核机制的实施需要构建起协调机制，此外数据跨境流动本身也涉及到处理与数据保护相关的国际事务。新加坡于2013年设立个人数据保护委员会(PDPC)成为个人数据保护事务方面的主要权威机构，并代表新加坡政府处理与数据保护相关的国际事务。为此，应通过设立或由专门机构统筹协调不同行业主管部门的审核职能，以阻塞监管漏洞，同时代表我国统一处理数据跨境流动的对外合作事务，以保证政策的完整性和连续性。

　　鼓励行业协会及其他自律组织参与安全评估，建立可落地实施，具有活力的数据管理秩序，作为行政监管的补充。从欧盟的法律实践看，数据控制者可以成立协会并提出所遵守的详细行为准则(codes of conduct)，该行为准则经由成员国监管机构或者欧盟数据保护委员认可后，可通过有约束力的承诺方式生效。如前所述，我国目前已经初步构建了跨境数据流动管理的法律法规架构，但具体的监管制度仍有待细化和完善。数据跨境流动监管毕竟属于新鲜事物，在探索性的监管过程中，既要避免管得过死、过细，实质阻碍了数字经济的现实需要，又要避免过粗、过于原则，无法发挥指导作用。为此可以通过自律组织依据本行业的具体特点制定探索性政策、指南的方式，对法律规定的跨境数据流动的基本原则及主要制度作进一步细化，为企业和机构提供合规性操作指引。

　　进一步落实数字控制主体的数据保护自查责任。数据控制主体内部需建立数据保护体系，明确数据各生命周期环节的具体操作规范，加强内部监控，避免不当操作。凡出境业务，需经过合规部门预研、审核，确保涉及数据收集、传输、处理等操作的每一步都符合出境的监管要求。从国际经验看，澳大利亚采取了“创始人”(生成数据的人)的制度，利用数据保护性标识督促数据控制主体履行数据保护义务。当数据生成时，创始人需要评估未经许可访问或不当使用数据所带来的损害及后续影响，如果数据的跨境流动可能会损害国家和他人利益，则该数据应被施加保护标识，在披露或向机构外传输前，应采取适当保护措施。通过数据创始人制度(Originator)对数据跨境的要求进行处理，只有获得Originator授权并移除标记，相关数据才可跨境。

　　当然，除了上述三类主体外，还应发挥市场其他主体功能，如鼓励第三方机构对提供云计算、大数据业务的服务商、境外智能制造企业进行安全资质信用评级，为境内企业选择合作方提供参考；鼓励互联网服务提供者自愿采取行动限制对数据的恶意访问或者对敏感信息和重要数据的访问等，引导多元化市场主体参与数据跨境流动规范建设。

　　5. 丰富合法流动渠道

　　从我国的监管实践看，除了涉及国家利益、公共利益的特定行业数据、个人数据绝对禁止出境外，对于其他个人数据和商业数据，网信办《个人信息和重要数据出境安全评估办法(征求意见稿)》、国家信息安全标准化委员会《信息安全技术数据出境安全评估指南(征求意见稿)》设定了较为严格的事前“许可”监管机制，包括履行“通知-同意”程序、安全自评估、行业主管部门评估等。一刀切的事前“许可”可以提高我国的风险控制能力，但与全球化数字经济的发展趋势却极不适应。一刀切的事前许可门槛，往往只是增加形式上的行政负担，最终可能被束之高阁，难以适用。

　　为了满足数据日常化、规模化的跨境需求，在不涉及国家安全和公共利益的数据跨境流动上，应为“合理有序的数据流动”提供尽可能丰富的合法渠道。从欧盟GDPR关于数据跨境流动规则看，除了用户同意外，另构建起了“充分性认定”、充分保障措施、数据转移是为了履行与数据主体之间的协议所必需等事前“许可”的豁免事由。因履行与数据主体之间的协议所必须的数据出境情况可归结为用户的默示同意，适用场景有限，故充分性认定和充分保障措施成为欧盟等重点参与构建的数据跨境机制，值得我国借鉴。具体而言：

　　(1) 建立白名单机制。“白名单机制”建立根据数据保护状况及对等措施，将部分地区纳入可自由流动的国家与地区。从本质上来讲，白名单机制是一国认为他国的数据保护水平达到本国的最低要求，进而认为本国数据流入他国会得到充分的保护，而不至于损害数据主体合法权益。但需要注意的是，白名单本身应当是可以灵活调整的，应当建立起定期评估与临时评估等制度，以保证数据流入国始终保持高标准的数据保护标准。欧盟法院以美国情报机关可能滥用数据收集权力为由最近宣布“隐私盾”无效本身，已经从实践说明了“白名单”不能是一成不变的。我国在完善数据保护政策和法律规范的前提下，可通过建立白名单机制，以减轻企业合规负担，畅通数据跨境流动的渠道。此外，在白名单之外还应配套相应的域外执法管辖和责任追究机制，白名单中的组织、个人开展数据活动，损害中华人民共和国国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益的，依法追究其法律责任。

　　(2)充分性保障措施。若向白名单以外国家传输数据，只要数据控制者、数据处理者承诺提供充分的数据保护措施，数据就可以跨境流动。从实践看，充分性保障措施主要包括标准合同条款、具有约束力的集团企业规则、经批准的认证机制等。标准合同条款由政府依据数据保护原则主导制定，通过合同来管控数据出境风险。在合同的具体内容上包含当事人双方应当遵守的数据保护规定，明确不得跨境的数据类型；要求境内企业对其数据进行分类管理，境外企业不得通过芯片后门等方式获得禁止跨境的数据；合作双方均应遵守我国相关数据保护法律规定，合同适用我国法律，并由我国法院管辖。

　　6. 以国际合作促进我国数据跨境流动规则建设

　　数据跨境流动对以科技驱动的现代经贸发展的重要意义促使欧、美等发达国家着力推动建立数据跨境流动的新秩序。我国《数据安全法(草案)》第10条亦提出我国应积极开展数据领域国际交流与合作，参与数据安全相关国际规则和标准的制定，促进数据跨境安全、自由流动。为此我国应当积极参与数据跨境流动的国际合作，融入数据跨境流动的游戏规则，不断总结发达国家监管经验的有益做法如数据访问、保留、安全、审查等相关要求的执法标准，实现国际规则有条件的等同采纳、双多边规则互通互认、先进规则吸收改造，进而反哺我国数据跨境流动规则完善。但同时需要注意的是，在国际合作中，我国亦应当坚持以自身的管理需要和实际出发，对与履行国际义务和维护国家安全相关的属于管制物项的数据依法实施出口管制；对在数据和数据开发利用技术等有关的投资、贸易方面对我国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，我国应根据实际情况保留进行对等反制的权利。

　　▍结语

　　我国在构建数据跨境流动规则的过程中应当处理好国家安全维护、数据主体权益保障、经济贸易发展需要之间的利益平衡关系。在信息通信技术与经贸全球化深度耦合背景下，应当承认数据的跨境流动是绝对的，而对数据流动的限制是相对的。我国目前缺少专门的法律规范以推动数据跨境流动的有序进行，既不利于我国数字贸易的全球化开展，也不利于国家安全和个人隐私等的有效维护。

　　为此我国亟需制定数据跨境流动的法律规则，以适应全球贸易的数字化趋势。在数据跨境流动法律规则的制定上，我国应当依据不同数据类型体现的国家安全、公共利益、数据主体利益的不同对数据流动进行分类规制，并在法律层面明晰各类数据的范围。对涉及国家安全、公共利益的数据原则禁止出境，对仅涉及数据主体利益、商业利益的数据应当允许有条件出境。在数据出境监管上，应当构建数据控制主体和数据处理主体自查自纠、行业协会自律监管指导、国家专门机关统筹协调监管三位一体的组织格局；在个人隐私和商业秘密等的保护上，要利用相关加密技术对出境数据进行预处理，并加强数据传输网络的安全防范能力，以防止数据的不当泄露；在法律层面上，应完善数据主体权利和相关主体责任，丰富数据合法出境渠道，实现数据有序可控流动。同时我国应当积极参与数据跨境流动的国际合作，推动数据跨境流动实践，进而反哺数据跨境流动监管规则的构建。



「 支持乌有之乡

简单的快乐0917

8楼 简单的快乐0917说：
滴滴有难，八方点赞
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温故而知新

9楼 温故而知新说：
谢谢楼主分享。虽然楼主有的观点我不很赞同，但不得不承认楼主是个善于思考的人，希望楼主以后多发这类帖子
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长啸九天

10楼 长啸九天说：
我发现有一点措辞很有意思。。为防止风险扩大，而不是为防止风险造成。有点味道。
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杏花天影

11楼 杏花天影说：
看看
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永燃之火

12楼 永燃之火说：
看来滴滴真的卖国了。
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永燃之火

13楼 永燃之火说：
想不到中国有些政策是对的，以前我去外面逛的时候，外面说的那些返还文章，事实上我也有一点动心的就感觉好像他们说的是这么回事，你听着就有道理，结果现在真的感觉到了，有些东西要看长远，如果真的啥都交给了那帮孙子是不行的，就是这帮互联网资本企业。
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汉阳兵工厂

14楼 汉阳兵工厂说：
金门柳家，“满门忠烈”，何其讽刺。
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